阜陽(yáng)，皖北重鎮(zhèn)，道家文化的起源地，百億江淮糧倉(cāng)。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，由于開(kāi)放的空間差、改革的時(shí)間差等諸多因素影響，阜陽(yáng)的發(fā)展顯得有些滯后。但如今，交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展為阜陽(yáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了希望。 

　　“今年，我們要開(kāi)工建設(shè)10個(gè)公路項(xiàng)目，建設(shè)里程452公里，總投資83.5億元。這么多項(xiàng)目，這么大規(guī)模，在阜陽(yáng)公路建設(shè)上史無(wú)前例。”阜陽(yáng)市公路管理局局長(zhǎng)李福忠告訴記者。 

　　這個(gè)“史無(wú)前例”很大程度上得益于安徽省政府對(duì)國(guó)省道干線公路建設(shè)的支持。 

　　省市共建 以市為主 

　　安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)梅勁告訴記者，“只有積極探索以財(cái)政投入為主體的普通公路多渠道投融資機(jī)制，才能走出建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌集的困境。” 

　　2010年以來(lái)，安徽省政府相繼出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》、《安徽省關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等，就交通運(yùn)輸建設(shè)的主體、資金籌集渠道、融資平臺(tái)建立和債務(wù)資金償還等作出了明確規(guī)定。按照“理順關(guān)系、明確職責(zé)，省市共建、以市為主”的原則，強(qiáng)化市級(jí)人民政府的主體責(zé)任，建立全新的省市共建普通公路投融資模式，加大省級(jí)財(cái)政投入力度，一級(jí)路每公里省補(bǔ)100萬(wàn)元，二級(jí)路每公里省補(bǔ)60萬(wàn)元。安徽省財(cái)政每年安排30億元地方債券資金給各市用于國(guó)省干線公路建設(shè)。 

　　同時(shí)，各市政府以國(guó)家和省級(jí)投資補(bǔ)助、地方國(guó)債資金為主，成立注冊(cè)資本金不少于20億元的交通投資公司，作為交通建設(shè)融資平臺(tái)。目前，各市交通投資公司注冊(cè)資金累計(jì)到位211.85億元。安徽省交通運(yùn)輸廳還與四家銀行簽訂1400億元的融資協(xié)議，各市交通投資公司積極與銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資磋商，累計(jì)簽訂融資協(xié)議100億元，實(shí)際融資20億元。 

　　阜陽(yáng)樣本 分工合作 

　　 這些政策的出臺(tái)，給普通干線公路建設(shè)注入了活力。阜陽(yáng)市把構(gòu)建立體交通體系作為打造區(qū)域性中心城市的重要支撐，重點(diǎn)推進(jìn)普通國(guó)省干線公路建設(shè)，確立了“十二五”期全市普通國(guó)省干線公路總里程增長(zhǎng)148.4%、達(dá)到1155公里的目標(biāo)。 

　　在105國(guó)道阜陽(yáng)至太和段、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽(yáng)至阜南段改建工程中，阜陽(yáng)市均采取省、市、縣（市、區(qū)）共建辦法，實(shí)行“一路一協(xié)議”、“一路一方案”，在扣除縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)的境內(nèi)征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置費(fèi)用以及行業(yè)補(bǔ)助資金后，建設(shè)資金按照市與區(qū)7:3、市與縣3:7的比例籌措，各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的資金均按時(shí)到位。阜陽(yáng)市還成立了能源交通投資有限公司，作為市級(jí)交通融資平臺(tái)，按照“獨(dú)立法人、專(zhuān)項(xiàng)融資、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”的模式運(yùn)行。 

在征地拆遷報(bào)批方面，阜陽(yáng)市要求交通、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制和部門(mén)負(fù)責(zé)制，征地拆遷工作總體上由所屬縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全權(quán)負(fù)責(zé)，桿、管、線及構(gòu)筑物等設(shè)施由通信、電力、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)遷移，市政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法予以支持。對(duì)此，李福忠不無(wú)感慨，“這極大地調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，過(guò)去建路架橋好像只是公路部門(mén)的事?，F(xiàn)在好了，我們只管干活，不用為錢(qián)的事操心了?！?nbsp;

　　在安徽，阜陽(yáng)市的交通建設(shè)只是個(gè)縮影。目前，安徽各市相繼出臺(tái)了配套政策，打造普通干線公路“升級(jí)版”的鼓點(diǎn)，越敲越密、越擂越響。今年上半年，安徽共完成交通固定資產(chǎn)投資234.5億元，同比增長(zhǎng)104.3%，其中普通國(guó)省道建設(shè)完成投資129億元，同比增長(zhǎng)456.3%。