發(fā)展

2010年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.66億，占49.68%;居住在鄉(xiāng)村的人口為6.74億，占50.32%，與2000年相比，城鎮(zhèn)人口增加2.07億，鄉(xiāng)村人口減少1.33億，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。而且，從中國(guó)的城鎮(zhèn)化規(guī)模來(lái)看，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長(zhǎng)期處于世界首位的位置。中國(guó)城鎮(zhèn)人口總量為美國(guó)人口總數(shù)的兩倍，比歐盟27國(guó)人口總規(guī)模高出1/4。

在未來(lái)的二十年里，世界城市將以較快的速度和規(guī)模發(fā)生擴(kuò)張。這一系列的城市化將主要發(fā)生在崛起中的亞洲地區(qū)以及該地區(qū)人口比較多的中國(guó)和印度。從規(guī)模、效率以及投入上對(duì)兩個(gè)城市化進(jìn)程進(jìn)行對(duì)比，中國(guó)的城市化進(jìn)程明顯更勝一籌。

“十二五”期間，中國(guó)將進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率年均提高0.8-1.0個(gè)百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到52%左右，到2030年達(dá)到65%左右。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)具有里程碑意義的變化是城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口。這一時(shí)間大約在“十二五”中期，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口都將是6.8億人。由于城鄉(xiāng)人口比例的變化，城市經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位更為強(qiáng)化。

值得注意的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市化正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一方面，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大，大城市，尤其是大城市的中心區(qū)極度繁華，大都市邊緣城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村停滯和衰落。另一方面，光鮮之下，城市化的過(guò)程也造就了交通擁堵、環(huán)境污染、貧困失業(yè)、住房緊張、健康危害、城市災(zāi)害、安全弱化等多種多樣的城市病。大都市時(shí)代離中國(guó)尚有不短的距離。全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，使得資源、要素、商品和服務(wù)越來(lái)越便捷地在流動(dòng)。在市政工程建設(shè)和公共服務(wù)上采取的重視城市、偏好大城市、偏好城市群與中心城市，忽視邊緣城市及農(nóng)村、忽視非城市群的政策和措施，以及缺乏科學(xué)、合理和前瞻性的人口及產(chǎn)業(yè)的空間活動(dòng)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，使得資源要素和人口活動(dòng)迅速向優(yōu)勢(shì)區(qū)域及城市聚集，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以跟上資源和人口過(guò)度集中的步伐，市政工程建設(shè)還待進(jìn)一步規(guī)范化、人性化。